設立背景：

2019年3月29日，《江蘇省家庭教育促進條例》由江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，自2019年6月1日起施行。

《條例》為我省家庭教育工作提供了法律保障，填補了我省家庭教育法律規(guī)定的空白，明確了政府、社會、學校和家庭的責任，對提高家庭成員素質，保障家庭和社會的和諧穩(wěn)定，促進未成年人健康成長具有十分重大的意義。

第一章  總則

第一條 為了促進家庭教育事業(yè)發(fā)展，引導全社會注重家庭、注重家教、注重家風，保障未成年人健康成長，增進家庭幸福、社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內家庭教育的實施、指導和服務等活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護人以及有監(jiān)護能力的家庭成員通過言傳身教和生活實踐，對未成年人進行的正面引導和積極影響。

第四條 家庭教育應當堅持立德樹人，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承和培育良好家風，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展。家庭教育實行家庭實施、政府推進、學校指導、社會參與的工作機制。

第五條 縣級以上地方人民政府應當將家庭教育事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織制定家庭教育工作專項規(guī)劃，并對家庭教育工作情況進行督促檢查。縣級以上地方人民政府應當將家庭教育工作經(jīng)費納入本級財政預算。

第六條 縣級以上地方人民政府婦女兒童工作委員會負責組織、協(xié)調、督促有關部門和單位做好家庭教育工作。教育部門、婦女聯(lián)合會共同推進家庭教育工作?？h級以上地方人民政府公安、民政、司法行政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、廣播電視等部門，人民法院、人民檢察院以及工會、共產主義青年團、殘疾人聯(lián)合會、科學技術協(xié)會、關心下一代工作委員會，應當按照各自職責，協(xié)同做好家庭教育工作。

第七條 對為家庭教育事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上地方人民政府按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第八條 每年5月15 日國際家庭日所在周為全省家庭教育宣傳周。

第二章  家庭實施

第九條 父母或者其他監(jiān)護人是實施家庭教育的主體和直接責任人，應當履行家庭教育義務，其他家庭成員應當予以協(xié)助。父母或者其他監(jiān)護人應當加強自身道德修養(yǎng)，增強法治觀念，樹立正確的家庭教育理念，掌握必備的家庭教育知識和科學的家庭教育方法，提高家庭教育能力。

第十條 父母或者其他監(jiān)護人應當針對未成年人不同年齡段的身心發(fā)展規(guī)律和特點，適時開展理想信念、愛國主義、社會責任，道德修養(yǎng)、行為規(guī)范、文明禮儀，生命安全、身心健康、生活技能等方面的教育，引導未成年人養(yǎng)成優(yōu)良品德、健全人格、勞動精神和良好行為習慣。

第十一條 父母或者其他監(jiān)護人應當關注未成年人的生理、心理、智力發(fā)展狀況和行為習慣，注重言傳身教，以健康的思想、良好的品行和適當?shù)姆椒ń逃绊懳闯赡耆?，避免重智輕德、重知輕能、過分寵愛、過高要求，營造文明和睦的家庭教育環(huán)境，促進未成年人全面健康發(fā)展。父母或者其他監(jiān)護人應當保障未成年人的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間。父母或者其他監(jiān)護人應當尊重未成年人的人格尊嚴，禁止對未成年人實施毆打、恐嚇等家庭暴力行為。

第十二條 父母或者其他監(jiān)護人應當引導、陪伴未成年人參加有益身心健康的活動，預防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡、吸煙、酗酒、賭博、打架斗毆、校園欺凌等行為。

第十三條 父母應當與未成年子女共同生活，實施家庭教育。父母確因外出務工或者其他原因無法與未成年子女共同生活，不能履行監(jiān)護職責的，應當委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護，委托時應當聽取未成年人的意見并做好心理疏導。代為監(jiān)護的人應當按照委托要求撫養(yǎng)教育未成年人。委托他人代為監(jiān)護的，父母還應當履行下列義務：

（一）及時將委托監(jiān)護情況、外出地點和聯(lián)系方式等信息告知未成年子女住所地的村民委員會或者居民委員會和就讀學校；

（二）與未成年子女住所地的村民委員會或者居民委員會、就讀學校、代為監(jiān)護的人保持經(jīng)常聯(lián)系和交流，了解未成年子女生活、學習和身心狀況；

（三）與未成年子女保持日常溝通聯(lián)系，經(jīng)常與未成年子女團聚。

第十四條 父母或者其他監(jiān)護人應當自覺接受學校的家庭教育指導，參加學校組織開展的家庭教育指導活動，主動與學校溝通未成年人學習、生活和身心狀況。父母或者其他監(jiān)護人應當積極參加有關國家機關、人民團體、社會組織、村民委員會、居民委員會等開展的家庭教育指導活動。

第十五條 父母雙方應當共同履行對未成年子女的家庭教育義務。父母離異或者分居的，應當繼續(xù)履行家庭教育義務，任何一方不得拒絕履行。一方開展家庭教育，另一方應當予以配合。養(yǎng)父母、與繼子女形成撫養(yǎng)關系的繼父母，應當履行對未成年養(yǎng)子女、繼子女的家庭教育義務。父母因死亡或者沒有監(jiān)護能力無法履行家庭教育義務的，依法由其他監(jiān)護人履行。

第三章  政府推進

第十六條 省人民政府應當組織制定家庭教育指導大綱和家庭教育指導服務標準，加強家庭教育指導師資隊伍建設。縣級以上地方人民政府應當將家庭教育指導服務納入城鄉(xiāng)公共服務體系。

第十七條 縣級以上地方人民政府應當依托城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、未成年人成長指導中心、未成年人社會實踐基地、校外教育輔導站等，建立家庭教育指導服務站點，提供家庭教育指導服務。

第十八條 縣級以上地方人民政府將家庭教育指導服務列入政府購買服務目錄，通過政府采購的方式，選擇相關社會組織提供家庭教育指導服務。鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位和個人參與家庭教育指導服務。

第十九條 縣級以上地方人民政府應當推進家庭教育信息化共享服務平臺建設，依托網(wǎng)上家長學校等向家庭免費提供針對不同年齡段未成年人的家庭教育指導課程和資料，普及家庭教育知識，提供家庭教育指導服務。鼓勵研發(fā)易于接受、便于互動、科學有效的家庭教育指導服務新媒體產品。

第二十條 地方各級人民政府應當根據(jù)閑散未成年人、流浪乞討或者離家出走的未成年人、有不良行為的未成年人、服刑或者強制隔離戒毒人員的未成年子女等群體的特點和需要，在家庭教育方面有針對性地提供必要幫助。地方各級人民政府應當建立留守、流動、貧困、重病、重殘等特殊困境未成年人關愛救助機制，根據(jù)特殊困境未成年人的家庭教育實施情況，組織開展關愛教育、心理輔導等活動以及常態(tài)化、專業(yè)化的家庭教育指導和幫助。

第二十一條 教育部門應當履行下列職責：

（一）推進學校的家庭教育指導工作，督促幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校組建家長學校；

（二）將家庭教育指導納入教師和教育管理人員培訓計劃，推動高等教育機構加強家庭教育專業(yè)學科建設和科學研究，培養(yǎng)家庭教育指導專門人才；

（三）根據(jù)省家庭教育指導大綱和不同年齡段未成年人身心發(fā)展特點，確定重點內容，組織編寫家庭教育指導讀本；

（四）將學校的家庭教育指導工作納入教育督導范圍，依法實施教育督導。

第二十二條 民政部門應當指導、督促婚姻登記機構、兒童社會福利機構、未成年人救助保護機構等開展家庭教育指導活動。

第二十三條 衛(wèi)生健康部門應當推進三周歲以下嬰幼兒家庭教育指導服務。

第二十四條 文化和旅游、廣播電視等部門應當推動公共文化機構開展家庭教育宣傳，鼓勵開發(fā)相關公共文化服務產品。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將家庭教育指導服務納入社區(qū)教育工作內容。推進村民委員會、居民委員會建立社區(qū)家庭教育指導服務站點、家長學校。

第四章  學校指導

第二十六條 幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校應當建立健全家庭教育指導工作制度，建立家庭教育指導工作隊伍，開展家庭教育指導活動，將家庭教育指導工作納入教職工業(yè)務培訓內容。開展家庭教育指導不得收取費用。幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校應當發(fā)揮家長委員會的作用，推進家校合作，溝通、協(xié)調學校教育與家庭教育。

第二十七條 幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校應當建立家長學校，針對未成年人不同年齡段特點定期對其父母或者其他監(jiān)護人開展家庭教育培訓、咨詢和輔導。幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校開展家庭教育指導課程的內容、課時等具體事項，由設區(qū)的市教育部門提出指導意見。

第二十八條 幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校應當了解未成年人家庭教育情況，指導未成年人父母或者其他監(jiān)護人掌握科學的家庭教育方法。幼兒園應當重點指導父母或者其他監(jiān)護人為未成年人提供安全、健康的生活和活動環(huán)境，培養(yǎng)未成年人良好生活習慣。小學應當重點指導父母或者其他監(jiān)護人督促未成年人學習自我保護知識和基本自救技能，加強體育鍛煉，參與力所能及的勞動，養(yǎng)成良好學習習慣和道德品質。普通中學和中等職業(yè)學校應當重點指導父母或者其他監(jiān)護人對未成年人開展青春期教育、心理健康教育和生涯規(guī)劃輔導，增強社會責任意識和自我管理能力。

第二十九條 幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校應當關注殘疾、學習困難、情緒行為障礙、經(jīng)歷重大變故、遭受侵害以及其他有特殊需求的未成年人，與其父母或者其他監(jiān)護人共同研究并指導開展家庭教育。

第三十條 父母或者其他監(jiān)護人未按照要求參加學校家庭教育指導活動的，幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校應當及時與其聯(lián)系和溝通，對開展家庭教育有困難的，提供必要的指導和幫助。

第三十一條 學校發(fā)現(xiàn)未成年人輟學的，應當及時告知其父母或者其他監(jiān)護人，并向教育部門和未成年人住所地的村民委員會或者居民委員會反映，配合做好工作。

第三十二條 學校發(fā)現(xiàn)未成年人違紀、違法，有不良行為的， 應當及時告知其父母或者其他監(jiān)護人并提供有針對性的家庭教育指導和幫助。

第五章  社會參與

第三十三條 高等學校師范類專業(yè)應當開設家庭教育指導課程。鼓勵有條件的高等教育機構設置家庭教育相關專業(yè)、開設家庭教育指導課程。教師培訓機構應當將家庭教育指導課程納入師資培訓計劃。鼓勵相關研究機構和高等教育機構開展家庭教育理論研究和應用研究，編寫家庭教育讀本。

第三十四條 婚姻登記機構應當對辦理結婚、離婚登記的申請人進行家庭教育宣傳和指導。

第三十五條 提供婦幼健康服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構應當提供嬰幼兒家庭教育指導。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構和其他社會組織建立孕婦學校、新生兒父母學校等，開展公益性嬰幼兒家庭教育服務。

第三十六條 履行監(jiān)護責任的助養(yǎng)機構或者寄養(yǎng)家庭，應當履行家庭教育義務。兒童社會福利機構應當對寄養(yǎng)家庭提供家庭教育指導。

第三十七條 救助保護機構應當對流浪乞討或者離家出走的未成年人給予救助照料，對其進行心理疏導、情感撫慰，并向其父母或者其他監(jiān)護人提供家庭教育指導。

第三十八條 文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位（社區(qū)）、文明校園和文明家庭的創(chuàng)建活動，應當將家庭教育情況作為重要內容。鼓勵國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織將家風建設納入單位文化建設。父母或者其他監(jiān)護人參加學校家庭教育指導活動，所在單位應當予以支持。鼓勵國家機關、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織為職工提供家庭教育服務。

第三十九條 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當開展家庭教育公益性宣傳，鼓勵、支持移動通信運營商免費發(fā)送促進家庭教育的公益信息。公共圖書館、文化館、紀念館、博物館、科技館等公共服務場所，應當開展公益性家庭教育講座或者親子實踐活動。

第四十條 鼓勵單位和個人開展針對留守、流動、貧困、重病、重殘等特殊困境未成年人的家庭教育志愿服務。

第四十一條 從事家庭教育服務的機構應當依法登記，其從業(yè)人員應當具備教育學、心理學、社會學等專業(yè)知識。民政、市場監(jiān)督管理、教育等有關部門應當加強對從事家庭教育服務的機構的規(guī)范管理。

第六章  法律責任

第四十二條 父母或者其他監(jiān)護人不履行家庭教育義務，或者有毆打、恐嚇等家庭暴力行為，侵害未成年人合法權益的，其所在單位、未成年人就讀學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會、居民委員會等相關單位和組織應當予以勸誡、批評教育。公安機關接到報案后應當及時依法處理，并可以責令其接受家庭教育指導。

第四十三條 未成年人有嚴重不良行為，被公安機關予以行政處罰，或者因未成年人未達法定年齡不予行政處罰的，公安機關可以責令其父母或者其他監(jiān)護人接受家庭教育指導。未成年人涉嫌犯罪，人民檢察院作出附條件不起訴決定的，人民檢察院可以責令其父母或者其他監(jiān)護人接受家庭教育指導。未成年人犯罪的，人民法院可以責令其父母或者其他監(jiān)護人接受家庭教育指導。

第四十四條 作出責令接受家庭教育指導決定的公安機關、人民檢察院、人民法院可以會同教育部門和婦女聯(lián)合會，組織或者委托從事家庭教育服務的機構對父母或者其他監(jiān)護人開展家庭教育指導。父母或者其他監(jiān)護人被有關機關責令接受家庭教育指導無正當理由拒不參加的，作出決定的機關可以依法對其進行訓誡。

第四十五條 幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校開展家庭教育指導收取費用的，由其主管部門給予批評教育并責令改正。

第四十六條 負有家庭教育工作職責的政府部門、機構有下列情形之一，由其上級機關或者主管單位責令改正；情節(jié)嚴重的， 對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）不履行家庭教育工作職責的；

（二）截留、擠占、挪用或者虛報、冒領家庭教育工作經(jīng)費的；

（三）其他濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的情形。

第四十七條 從事家庭教育服務的機構有下列情形之一，由有關行政主管部門責令改正，依法進行處理：

（一）未依法登記的；

（二）泄露未成年人及其家庭隱私或者其他個人信息的；

（三）其他侵害未成年人合法權益的情形。

第七章  附則

第四十八條 本條例自 2019 年 6 月 1 日起施行。