關(guān)于集中開展義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為

專項(xiàng)治理的實(shí)施方案

 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)教育的系列重要論述、黨的十九大和全國教育大會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，用實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)遵循教育教學(xué)規(guī)律，促進(jìn)廣大青少年德智體美勞全面發(fā)展，按照十三屆省委五次全會(huì)和省紀(jì)委四次全會(huì)部署，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理活動(dòng)取得階段性成效的基礎(chǔ)上，深入持續(xù)開展以集中整治義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為為重點(diǎn)的教育領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈突出問題的專項(xiàng)治理活動(dòng)，加快構(gòu)建“以生為本、依法治?！钡牧己糜松鷳B(tài)，努力辦好更加公平、更有質(zhì)量、人民滿意的基礎(chǔ)教育。

一、治理重點(diǎn)

為有效鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治成果，努力維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家長焦慮，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感，2019年在全省范圍內(nèi)重點(diǎn)開展義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理，依據(jù)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《民辦教育促進(jìn)法》和《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》，全面落實(shí)教育部等九部門《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》和省教育廳《關(guān)于開展中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理工作的通知》《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》等文件精神，集中整治義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)招生入學(xué)、違規(guī)考試和超標(biāo)超前教學(xué)等10種違規(guī)辦學(xué)行為。

（一）違規(guī)招生入學(xué)

1．公辦學(xué)校未實(shí)行免試就近入學(xué)的。

2．民辦學(xué)校沒有嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，以各種名義組織考試選拔學(xué)生的。

3．民辦學(xué)校招生未納入屬地統(tǒng)一管理，無計(jì)劃和超計(jì)劃招生，或超出審批范圍招生的，未與公辦學(xué)校同步且提前招生的。

4．公辦和民辦學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績、考級(jí)證明或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的各類考試結(jié)果等作為招生入學(xué)和分班依據(jù)的。

5．公辦和民辦學(xué)校收取與招生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)的。

（二）違規(guī)考試和超標(biāo)超前教學(xué)

6．各級(jí)教育部門舉行區(qū)域性統(tǒng)考、統(tǒng)測的，在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試的；小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期統(tǒng)一考試超過1次，其他年級(jí)每學(xué)期統(tǒng)一考試超過2次的。

7．考試內(nèi)容超課程標(biāo)準(zhǔn)、超教學(xué)進(jìn)度或?qū)W數(shù)和學(xué)科競賽題等作為考試內(nèi)容的；要求家長評(píng)改作業(yè)的。

8．各級(jí)教育部門和學(xué)校以各種形式公布學(xué)生的考試成績、班級(jí)年級(jí)均分、排名的；小學(xué)段的考試成績未以等級(jí)記分評(píng)價(jià)的。

9．義務(wù)教育學(xué)校未實(shí)行均衡分班，以考試成績分重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班或以分層走班等形式變相分快慢班的。

10．義務(wù)教育學(xué)校超課程標(biāo)準(zhǔn)、超進(jìn)度教學(xué)或“非零起點(diǎn)”教學(xué)的；各級(jí)教育部門和中小學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)隨意調(diào)整教學(xué)計(jì)劃的；寒暑假推遲放假或提前開學(xué)的；在職教師開展有償補(bǔ)課的。

二、治理措施

本次義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出規(guī)范辦學(xué)，立足源頭治理，聚焦痛點(diǎn)問題，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以期實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋、三個(gè)明顯”，即：全省義務(wù)教育學(xué)校免試入學(xué)和同步招生全覆蓋，依規(guī)依標(biāo)考試與教學(xué)全覆蓋，均衡分班和規(guī)范收費(fèi)全覆蓋，教育教學(xué)秩序明顯好轉(zhuǎn)，學(xué)生過重負(fù)擔(dān)明顯緩解，群眾教育獲得感明顯提升，為我省中小學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、全面發(fā)展素質(zhì)教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好更加公平、更有質(zhì)量、人民滿意的教育作出積極貢獻(xiàn)。

（一）站穩(wěn)人民立場，壓實(shí)治理責(zé)任。開展專項(xiàng)治理是回應(yīng)群眾關(guān)切、推動(dòng)政策落實(shí)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各地教育部門和學(xué)校必須牢固樹立“管行業(yè)必須管黨建管行風(fēng)”的意識(shí)，黨政一把手共同掛帥，站在政治建設(shè)高度扛起責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)行動(dòng)自覺和執(zhí)行力度，堅(jiān)決糾正有法不依、有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違規(guī)的做法，堅(jiān)決制止推諉扯皮、拖延應(yīng)付等懶政行為，強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)治理活動(dòng)扎實(shí)深入開展。各地要堅(jiān)持屬地化管理，主動(dòng)承擔(dān)起規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為的管理職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，確保治理任務(wù)落到實(shí)處。

（二）健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化督促檢查。建立自上而下橫向到邊、縱向到底的全方位、立體化督查網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校是規(guī)范辦學(xué)行為的責(zé)任主體，要對照治理重點(diǎn)逐班開展自查自糾，及時(shí)糾正違規(guī)行為，定期在校園網(wǎng)站或校務(wù)公開欄中向家長公布自查表及整改情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。責(zé)任督學(xué)要加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)的日常監(jiān)督，制定計(jì)劃對所負(fù)責(zé)學(xué)校進(jìn)行100%隨機(jī)督查并寫實(shí)記錄。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要對區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校開展全方位、拉網(wǎng)式督查。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把規(guī)范辦學(xué)行為作為今年督政和督學(xué)的首要任務(wù)，督促和指導(dǎo)下級(jí)政府及其教育行政部門和學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)。省教育廳不定期開展對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)學(xué)校的督導(dǎo)檢查。

（三）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，形成有力震懾。將違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理情況作為2019年省對設(shè)區(qū)市政府教育履職考核和教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測的重要指標(biāo)，對辦學(xué)行為規(guī)范的先進(jìn)地區(qū)給予加分，對違規(guī)辦學(xué)行為嚴(yán)重且專項(xiàng)治理不到位的地區(qū)嚴(yán)格扣分。在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定時(shí)，將規(guī)范辦學(xué)作為申報(bào)前置條件。各地要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，敢于動(dòng)真碰硬，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)追責(zé)，嚴(yán)肅處理本行政區(qū)域內(nèi)的違規(guī)事件，視違規(guī)違紀(jì)情節(jié)，分別給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改、取消評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、撤銷已有榮譽(yù)稱號(hào)和內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目或削減招生計(jì)劃等處理；對主要責(zé)任人給予處分直至撤銷職務(wù)。對違反法律法規(guī)的，嚴(yán)格依法給予行政處罰等。堅(jiān)持違規(guī)必問責(zé)追責(zé)，讓違規(guī)者付出成本和代價(jià)，形成強(qiáng)有力震懾和鮮明導(dǎo)向。

（四）發(fā)揮教師作用，推進(jìn)家校協(xié)同。教師是依法實(shí)施教育教學(xué)的主體力量，也是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的推動(dòng)力量。各地各校要為教師依法履職創(chuàng)造條件，保障其合法權(quán)益，鼓勵(lì)教師對違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督。任何部門和學(xué)校不得對依規(guī)監(jiān)督的教師進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，如有違反，從嚴(yán)處理。要以宣傳貫徹《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》為抓手，通過家長會(huì)、家訪、給家長的一封信等，把本次專項(xiàng)治理的要求、重點(diǎn)和安排步驟等告知所有家長，落實(shí)家長在減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中的責(zé)任。引導(dǎo)家長和社會(huì)破除“搶跑文化”“重智輕德”“分?jǐn)?shù)第一”等功利思想，切實(shí)改變“學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)，校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的現(xiàn)象。各地教育部門和學(xué)校要委托第三方機(jī)構(gòu)，采取調(diào)查問卷、滿意度測評(píng)等各種方式，請家長參與到專項(xiàng)治理之中，對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行評(píng)議與監(jiān)督。

（五）增加資源供給，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快“名師空中課堂”建設(shè)，整合建成覆蓋全省的中小學(xué)優(yōu)質(zhì)課程資源供給平臺(tái)和學(xué)生個(gè)性化、智能化學(xué)習(xí)平臺(tái)，促進(jìn)教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量實(shí)施義務(wù)教育內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目，不斷加大教育服務(wù)供給，通過對內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤式指導(dǎo)，加快提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步完善和擴(kuò)大課后服務(wù)，省政府將課后服務(wù)列入今年為民辦實(shí)事十項(xiàng)之一，要推動(dòng)各地普遍開展課后服務(wù)并切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，積極發(fā)展學(xué)生興趣、愛好和特長，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、健康成長。推動(dòng)各地建立“義務(wù)教育報(bào)名招生入學(xué)信息平臺(tái)”，及時(shí)公布學(xué)校招生簡章、報(bào)名辦法、招生程序，民辦學(xué)校公布招生計(jì)劃、招生范圍、招生方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，為廣大家長提供一站式服務(wù)，有效建立起統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、給予預(yù)期的招生秩序。

（六）強(qiáng)化日常管理，建立長效機(jī)制。省教育廳強(qiáng)化日常管理，研發(fā)建設(shè)省市縣校四級(jí)“陽光辦學(xué)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”（簡稱“陽光辦學(xué)平臺(tái)”），實(shí)時(shí)公布舉報(bào)電話、投訴查處、自查整改、責(zé)任督學(xué)記錄、市縣督查報(bào)告，定期發(fā)布督查整改、批評(píng)問責(zé)通報(bào)、專項(xiàng)治理專報(bào)等。鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理成果，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、教育部門牽頭、相關(guān)部門合作、社會(huì)力量參與”的工作機(jī)制，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成部門分工明確、共同履職的監(jiān)督管理新格局。進(jìn)一步深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“網(wǎng)格化”管理、責(zé)任督學(xué)（督導(dǎo)員）聘任、行業(yè)組織建立和“黨建+”、“星級(jí)評(píng)選”等創(chuàng)建活動(dòng)。建立“江蘇省中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)”。

三、治理步驟

本次專項(xiàng)治理的時(shí)間約一年，治理范圍為義務(wù)教育學(xué)段。上半年（4月份至7月底）圍繞1—5條重點(diǎn)治理違規(guī)招生入學(xué)行為，下半年（8月中旬至12月中旬）圍繞6—10條重點(diǎn)治理違規(guī)考試和超標(biāo)超前教學(xué)行為。8月中旬，省教育廳召開專項(xiàng)治理推進(jìn)會(huì)，總結(jié)上半年治理成效，部署下半年違規(guī)考試和超標(biāo)超前教學(xué)治理工作。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2019年5月10日前）

省教育廳制訂出臺(tái)規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)的政策文件，制定下發(fā)《關(guān)于集中開展義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》，召開全省義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)，對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。省教育廳發(fā)文要求各地做好對民辦義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)情況調(diào)查，完成對民辦學(xué)校和國有資產(chǎn)參與舉辦的民辦學(xué)校的摸底排查與性質(zhì)界定，形成各地民辦學(xué)校全口徑清單。在此基礎(chǔ)上，省教育廳就13個(gè)設(shè)區(qū)市的招生入學(xué)方案逐一聽取匯報(bào)，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實(shí)踐。

加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。省及各地教育部門及時(shí)向社會(huì)和新聞媒體公布專項(xiàng)治理方案，認(rèn)真解讀治理相關(guān)政策和細(xì)則，形成濃厚的治理氛圍。

（二）自查自糾階段（2019年5月30日前）

各地教育部門按照專項(xiàng)治理第1至第5條的治理重點(diǎn)和要求，對本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)情況進(jìn)行全面摸排，指導(dǎo)各學(xué)校認(rèn)真自查自糾，全面對標(biāo)找差，即知即改，抓好整改落實(shí)工作。各地教育部門要在開展自查自糾的基礎(chǔ)上，按照專項(xiàng)治理工作要求，制訂出臺(tái)規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)的政策文件或?qū)嵤┓桨?，按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)研制啟用義務(wù)教育報(bào)名招生入學(xué)信息平臺(tái)；公布區(qū)域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)區(qū)范圍，明確民辦學(xué)校（含國有資產(chǎn)參與舉辦的民辦學(xué)校）的招生方式等。各級(jí)教育部門向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，做到投訴舉報(bào)一件，查實(shí)一件。

各學(xué)校在自查自糾的基礎(chǔ)上列出違規(guī)問題清單，并針對問題積極主動(dòng)整改，在當(dāng)?shù)亟逃块T的統(tǒng)籌指導(dǎo)下向社會(huì)及時(shí)公布招生計(jì)劃、招生范圍、招生方式和報(bào)名入學(xué)辦法等。公辦學(xué)校要主動(dòng)與學(xué)區(qū)內(nèi)的適齡兒童家長聯(lián)系溝通并告知入學(xué)政策，民辦學(xué)校要積極采用電腦隨機(jī)派位方式招生。

各地開展自查自糾的情況于5月30日前報(bào)省教育廳。對自查自糾中弄虛作假、整改不力的地區(qū)和學(xué)校，省教育廳將進(jìn)行匯總通報(bào)并嚴(yán)肅查處。

（三）督查問責(zé)階段（2019年8月15日前）

各地中小學(xué)責(zé)任督學(xué)定期到所負(fù)責(zé)學(xué)校開展巡回督查、記錄?？h級(jí)教育行政部門根據(jù)各校自查自糾情況逐校組織開展督查。設(shè)區(qū)市教育行政部門堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，對本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校違規(guī)辦學(xué)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。省教育廳組織開展對全省的重點(diǎn)督查和“飛行檢查”。對存在違規(guī)辦學(xué)行為的重點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)肅處理，下達(dá)整改通知書限期整改。

各級(jí)教育行政部門開展的違規(guī)辦學(xué)專項(xiàng)督查均應(yīng)對違規(guī)學(xué)校提出處理意見并形成整改報(bào)告報(bào)省教育廳。建立專項(xiàng)治理周報(bào)制度，市和縣（市、區(qū)）教育行政部門每周將專項(xiàng)治理情況上傳省級(jí)陽光辦學(xué)平臺(tái)，省教育廳分析匯總后印發(fā)通報(bào)。

省教育廳對違規(guī)辦學(xué)情況嚴(yán)重的地區(qū)和學(xué)校予以嚴(yán)肅查處并在全省通報(bào)；對發(fā)現(xiàn)的問題線索和問責(zé)事項(xiàng)，會(huì)同派駐教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織（人事）部門等提出到人到事到格次的問責(zé)建議，由派駐教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織（人事）部門等按照有關(guān)規(guī)定作出問責(zé)處理。各地按照“屬地管理”原則，依照相關(guān)規(guī)定對違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行分類處理和責(zé)任追究，學(xué)校違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，撤消省市內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目及支持資金，削減當(dāng)年招生計(jì)劃；對校長依情給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、行政處分、調(diào)離崗位，直至撤職處分。

（四）總結(jié)提高階段（2019年12月30日前）

全面評(píng)估專項(xiàng)治理成效。每所學(xué)校針對治理的10條違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行逐項(xiàng)自評(píng)，形成一校一表，并上傳至省級(jí)陽光辦學(xué)平臺(tái)。與此同時(shí)，市、縣（市、區(qū)）教育部門逐級(jí)加強(qiáng)審核匯總，形成區(qū)域性治理分析報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，省加強(qiáng)對各市、縣（市、區(qū)）專項(xiàng)治理工作的績效考核，并將結(jié)果作為2020年對各地政府教育履職考核的重要依據(jù)和教育現(xiàn)代化監(jiān)測評(píng)估的相關(guān)指標(biāo)值。結(jié)合教育現(xiàn)代化監(jiān)測評(píng)估，組織萬名學(xué)生家長或社會(huì)人士進(jìn)行問卷調(diào)查，全面測評(píng)各地人民群眾對專項(xiàng)治理的滿意度。著力構(gòu)建長效機(jī)制。推進(jìn)校長教師交流輪崗。各地各校在規(guī)范辦學(xué)行為、發(fā)展素質(zhì)教育、建立配套政策上下功夫，更大力度推進(jìn)縣域范圍內(nèi)校長、教師特別是骨干教師的定期交流。深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)過程，提高課堂教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。

四、工作要求

（一）提高政治站位。開展違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理是落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和婁勤儉書記“兩個(gè)堅(jiān)決”批示要求的重大舉措，也是加快教育現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)我省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，更是破解“學(xué)生負(fù)擔(dān)重”等群眾反映強(qiáng)烈突出問題、辦好人民滿意教育的實(shí)際行動(dòng)。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理，堅(jiān)定打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，樹牢打持久戰(zhàn)的思想，下大決心、立硬規(guī)矩、動(dòng)真碰硬，把專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省教育廳成立江蘇省義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳基礎(chǔ)教育處。各級(jí)教育行政部門要成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，精心研制本地集中整治違規(guī)辦學(xué)行為的實(shí)施方案，細(xì)化治理任務(wù)，硬化治理措施，周密部署安排。主動(dòng)承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、監(jiān)督檢查等職責(zé)，把專項(xiàng)治理工作抓實(shí)、抓好，確保專項(xiàng)治理工作有力有序推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持破立并舉。各地各校在專項(xiàng)治理過程中，要立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，做到精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，真正做到問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合、反向制約與正面引導(dǎo)相結(jié)合。要通過開展專項(xiàng)治理，既糾正功利化的教育理念和教學(xué)行為，又維護(hù)有利于素質(zhì)教育實(shí)施的教育教學(xué)秩序；既整治違規(guī)辦學(xué)行為、糾偏改錯(cuò)，又推進(jìn)教育改革創(chuàng)新做到更高水平更有質(zhì)量，切實(shí)提高公辦學(xué)校競爭力，真正使專項(xiàng)治理取得“每個(gè)學(xué)生受益、人民群眾滿意”的良好效果。

（四）強(qiáng)化輿論導(dǎo)向。各級(jí)教育行政部門、學(xué)校要主動(dòng)與媒體溝通，細(xì)致扎實(shí)做好政策宣傳、理論闡發(fā)、釋疑解惑等工作，對違規(guī)辦學(xué)行為情節(jié)嚴(yán)重的，要公開曝光。通過宣傳規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、全面實(shí)施素質(zhì)教育的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，宣傳各地規(guī)范辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育的有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)著力營造有利于規(guī)范辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育的濃郁輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)和廣大學(xué)生家長了解、理解、支持并共同做好違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理工作。